能源消费控制首提倒逼

信息来源:南方新濠电玩官网报
时间:2012-01-12

  虽然“十一五”期间我国将单位GDP能耗五年降低20%左右作为约束性指标以达到节约能源的目的,但事实上,那五年内中国能源消费总量仍远远超出了当初的控制目标。“十二五”期间,我国再次将合理控制能源消费总量作为能源工作的重点,并提出以“倒逼机制”达成控制目标。

  1月10日举行的全国能源工作会议提出了上述要求。此外,会议还明确设定,到2015年我国能源消费总量的目标控制在41亿吨标煤左右。

  对此,中国能源网首席信息官韩晓平表示,所谓“倒逼机制”就是先控制总量,然后再具体落实到各省。各省市只能按照配额进行能源消费,如果超量就必须花钱买清洁电力,督促各省市在节能减排上想办法。“所谓总量控制,核心就是控制煤炭。因为煤炭消费量仍占70%以上。”

  “十一五”期间,经济增长目标超额完成,而能源消费总量的“天花板”也被突破。GDP实际年均增长11.2%,远超预期的7.5%,而能源消耗总量增长到了32.5亿吨标准煤,超出控制目标5.5亿吨。其中,全国煤炭消费总量早在2009年就已经突破30亿吨,远超过“十一五”25亿吨的规划目标。

  而2015年能源消费总量目标41亿吨标煤也是新中国成立以来消费额度最高的一年。对此,韩晓平表示,“41亿吨标煤是最高上限,但还是有些偏高。能否真正达到合理控制,要取决于我国天然气的增速,如天然气增速快,就可能用不了这么多煤”。不过,他仍然认为,如果不建立控制能源消费总量的“倒逼机制”,消费量肯定还会被突破。“所以,核查机制也要建立起来,最后要核查各省消耗的煤、电、油及天然气。这样的结果就是促使各省使用清洁高效能源,把节能减排真正贯彻下去。”

  ■考核

  国家能源局局长刘铁男表示,要在“十二五”时期形成有效合理控制能源消费总量的机制,尽快建立全国统一的能源消费统计指标体系。建立目标责任制和评价考核体系,将总量控制目标落实情况,作为对地方考核的重要内容,并与各地新上能源生产项目和高效能项目挂钩。

  ■亮点

  ●2012年我国将新增煤炭生产能力2亿吨,新增发电装机容量7000万千瓦左右。

  ●2012年我国将再解决60万无电人口用电问题,“十二五”力争全面解决500万无电人口用电问题。

  ●预计2012年新开工水电规模达到2000万千瓦。

  ●组织实施“十二五”第二批规模为1500-1800万千瓦的风电项目建设计划。

  ●组织实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的开发计划。

  ●2012年将在确保安全的基础上高效发展核电,正在抓紧编制和实施《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。

  ●2012年将启动《国家能源发展战略》编制工作,提出中国能源发展的总体方略和战略图,同时抓紧出台一批煤炭、电力、炼油、煤炭深加工、页岩气、天然气、煤层气、可再生能源产业政策。

  ■短评

  “治表”更需“治里”

  “能源消费总量控制方案”如箭在弦上,只等一声号令。目前,对控制能源消费总量的工作细节,讨论众多。有专家担心,能源消费与经济发展的速度水平和规模密切相关,强行控制能源消费,有可能打压经济增长,错失发展机遇。

  好“胃口”一定会有好“身体”?未必尽然。吃嘛嘛香的好胃口很有可能养成一个脂肪多于肌肉的胖子。我国消费了世界20%的能源,却只创造了世界10%的GDP。我国能源消费总量与美国相当,而GDP仅为美国的37%,我国GDP与日本相当,而能源消费总量是日本的4.7倍。敞开口子供应能源未必会促进我国经济的健康发展。

  从能源供给方面看,大家也实在没有敞开“肚皮”大吃的能源供给实力。现在我国的能源供需缺口不断加大,能源对外依存度不断增长,特别是石油对外依存度已达到55%。自2011年以来,一些能源富集地区政局动荡增加了能源供给和能源价格的不确定性。与此同时,相关国家围绕能源获取的较量愈加激烈,获取能源的成本也越来越高。做好能源总量控制工作,关系我国的能源安全和经济结构调整,大家需要认真对待。

  下一步,大家要借鉴节能减排工作的经验,让上有政策下有对策,拉闸断电、工厂停电、居民停电等现象不再重演。大家要提前认识到,数字达标只是完成了“治表”的工作,更为重要、更具长远意义的是“治里”——让药效直达腠理,这是一项艰巨的工作。无论从优化产业结构和布局,还是推动能源生产和利用方式变革,抑或是深化能源领域体制机制改革来看,每项关系控制能源消费总量工作的点滴进展都需要强大的推动力。面对复杂的形势,大家要开准药方,掌握好力道,确保实现“十二五”能源消费总量控制目标。

  当然,大家也要做好各种心理准备。“唾沫”会有,“板砖”也少不了;“鲜花”会有,“掌声”也会振耳。一旦开弓,莫要再寻回头箭。

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